不供暖是不需要交暖氣費的，根據合同法第十二條規定，合同的內容由當事人約定。這就是說，住戶有權決定自己是否使用暖氣。若住戶需要使用暖氣，供暖方和住戶需要簽訂合同，達成合意，供暖方才能收費。住戶不使用暖氣，表示雙方並未達成合意，這種情況下，供暖方不能強行收費。
“強制收取‘蹭暖費’的行為，實際上是一種強制消費。”雙方在沒有約定的情況下，一方強行為對方設立義務或者收費，都是一種強制消費行為。“消費者權益保護法明確規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。很明顯，要求住戶不用暖氣交30%‘蹭暖費’的規定，違背了消費自願平等原則。”