以免遭反傾銷稅為餌 美國同行敲詐中國傢俱商

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美國向中國傢俱廠商實施的反傾銷貿易政策,正成為一些美國傢俱生產商及其律師的獲利砝碼。

《華爾街日報》15日報道稱,自2006年以來,一些美國傢俱生產商每年都請求美國商務部審查中國製造商在木製臥室傢俱上繳納的關稅。很多中國企業由於擔心關稅會大幅上調,每年都會在短短几個月內就同意向美國競爭對手支付現金,以求從審查名單中將它們去除。

現金疏通,以求“避稅”

2005年以來,在美國商務部裁決中國輸美木製臥室傢俱以低於合理價值的價格向美國市場傾銷後,就一直對這類產品徵收反傾銷稅,稅率從進口價的不到1%至200%以上不等。

美國貿易法允許受到傾銷損害的美國企業每年向商務部提交一次需要審查的中國出口商名單。美國商務部有至多18個月時間,來裁決是否應該向名單中的企業徵收更高的稅率。

廣東一家貼牌生產義大利高檔傢俱的廠商生產的傢俱大部分銷往美國。據該負責人介紹,一旦應訴,企業要提交大量應訴資料並提供相關證據,這其中包括:公司營業執照、公司章程、公司組織結構圖、過去兩年的資產負債表和損益表以及涉訴產品過去3-5年的生產能力、產量、銷售量(包括內銷外銷)、出口量等。

因此,為了避免冗繁的應訴程式以及可能的高額關稅,一般中國傢俱廠商都願意選擇向美國的競爭對手支付現金求得和解。

 “聰明的敲詐”

美國國際貿易委員會去年11月份的報告顯示,為了免遭一年一度的重新審查,從2006年至2009年,中國企業向20家美國生產商支付了約1300萬美元;而這些美國企業對美國國際貿易委員會說,這些付款是合法的,更大一筆錢已經用於支付它們的律師。

美國傢俱零售商的代理律師席爾曼(William Silverman)在去年10月份美國國際貿易委員會的一次聽證會上說,美國和中國傢俱行業的人都明白,這筆錢是聰明的敲詐。

代表中國廠商的華盛頓律師凱尼格(Peter Koenig)表示,許多公司不得不私下和解是因為如果重新審議,它們所面臨的關稅等級會不確定。關稅的設定溯及以往,這意味著出口商在傢俱出口後一至兩年內未繳清的關稅可能會大幅激增。

6名美國國際貿易委員會專員中有兩名錶達了對這筆錢的擔憂。專員雷恩(Charlotte Lane)在去年10月份的聽證會上說,她對這樣的和解非常擔憂,並且說,她一輩子都無法弄明白這怎麼會是合法的。另一個專員皮爾森(Daniel Pearson)說,這類和解造成了傢俱貿易的額外成本和失真,沒有證據表明這些失真對整個行業、美國消費者和美國納稅人有任何好處。

美國商務部發言人表示,商務部並不贊同私下和解,不過缺乏對各方達成的協議進行調查和監管的權力。前美國商務部副部長拉文(Frank Lavin)則建議美國政府制定規則防止此類灰色行為。

事實上,反傾銷關稅並沒能阻止傢俱進口。美國國際貿易委員會發現,2009年,在美售出的價值34億美元的木製臥室傢俱中,進口傢俱佔了78%的份額。在2001年,這一比例還只有44%。不過關稅的實施,促進了大部分傢俱生產從中國向越南轉移,目前美國沒有對越南實施反傾銷關稅。