回顧2018樓市:房地產稅受關注,多城低價賣房

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說起房產稅,它是2018年房地產人們最為關注的焦點之一。然而直到現在,房產稅卻聞聲不見人,各地也陸續出現多人賣房的情況。這到底是怎麼一回事呢?

近日,有關房地產稅的話題再次受到關注。專家建議,應按低稅率原則徵收房地產稅。

國家稅總局日前答覆政協提案中表示,在推進房地產相關稅收制度立法與改革過程中,統籌研究房地產交易環節與保有環節的稅收政策,發揮稅收職能作用,為減少工業用地閒置、服務實體經濟轉型升級創造良好稅收環境。

作為房地產稅改革試點的先行者,重慶房地產稅改是具有代表性意義的,其任何“風吹草動”都會引起“全民關注”。事實上,新年第一天重慶調整房地產稅收起徵點是例行調整,意義有限,但是調高了的房地產稅收起徵點可以說明兩點:首先,即使在房地產嚴控的2018年,整個房地產市場房價還是實現了微漲。其次,房地產稅的繳納,現實結果證明,其收效甚微。

重慶試行的房地產稅制,最大的特點是徵稅物件“階層”化:即徵稅物件主要是高檔住房。雖然稅收是調節國民收入分配的重要手段,但是房地產稅收不僅在“穩定”房價上作用有限,而且對收入的調節似乎也沒有“物盡其用”。據統計,重慶市對個人住房徵收的房地產稅收僅佔同期地方財政收入的0.03%。

同時,房地產稅收需要通過供求機制作用於房價,通常來說徵稅通過提升房地產的持有成本,在一定程度上刺激市場供給,平衡供求穩定房價。但是據重慶市資料,房地產稅收的開徵使得高檔樓盤的訪問量迅猛下降,較同期下降了30%-50%。也就是說,房地產稅收的徵收對於活躍市場、平衡市場供求在現實實踐中也沒有達到預期的效果。

房地產稅是房地產市場長效機制的關鍵環節,但也不能以畢其功於一役的心態看待房地產稅政策出臺,當前房價泡沫、房地產市場亂象是中央和地方財政體制、土地制度、金融體制等多重因素形成的,只有在這些領域的改革基本完成,體制基本理順,才能根本上解決房地產市場的問題。

從國際經驗看,房地產稅主要作用是調節收入分配,促進社會公平,籌集財政收入。美國、日本這些出現房地產泡沫的國家都有房地產稅,但是並沒有因徵收房地產稅抑制房價上漲。從國內經驗看,上海和重慶自2011年推進房產稅試點以來,房價不跌反漲,房地產稅對房價的調控作用效果並不明顯。

這是因為房價變動主要取決於房地產市場的供求關係,房地產稅主要是短期情緒衝擊,尤其是對於人口集中、需求旺盛的城市,房地產稅的徵收對房價的抑制作用十分有限。