什麼是保障性住房

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當我們對中國的房地產市場進一步瞭解後,相信大家對保障性住房就不會太陌生了。在高昂的房價面前,保障性住房的出現,很好幫人們解決了後顧之憂。

目前,我國在以廉租住房制度、經濟適用住房制度和公共租賃住房為主要內容的基本住房保障制度框架基礎上,推進公共租賃住房和廉租住房並軌執行,探索發展共有產權住房,並通過棚戶區改造等方式,積極改善其他住房困難群體的居住條件

保障性住房等享受政策支援的住房,包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房。廉租住房由政府通過新建、改建、購置、租賃等方式籌集;新建廉租住房,實行土地劃撥和稅費減免;以低租金出租給符合條件的家庭。廉租住房單套建築面積控制在50m2以內,保證基本居住功能。廉租住房保障也採取發放租賃補貼、由低收入家庭在市場上自行承租住房的方式。

我們的保障房的供給,要從最低端的棚戶區改造開始,進而提供出在定義上和實際形態上都很好把握的廉租房和公租房,來給我們的低收入階層和收入“夾心層”的“住有所居”託底。於是,“經濟適用房”這個概念應該儘可能地淡化,一些地方政府願意用它也可以,但是必須明確它應該是有限產權,而不能像過去北京的天通苑、回龍觀那樣的完全產權。這是一個已經可以看得很清楚的問題,只有規定為有限產權,才能封殺套利空間,才能防止把寶貴的公共資源誤配置。

在保障房的規劃上面,我們應該按照一個土語的說法:“花插”著設計、“花插”著建,避免出現大片、連片的低端住房。也就是說,叫做廉租房也好,公租房也好,雖然說不能硬把它跟高階別墅拼在一起,組合在一個小區裡,但至少要考慮廉租房、公租房和一般商品住宅之間,應能相對合理地形成中國式的群落關係。這樣可以避免以後很多的社會問題。在其他開發中國家的實踐中,大片低端住房就往往成了貧民區、貧民窟的代名詞,中國一定要努力防止。所以,這個“頂層規劃”的高水準一定要包括處理好這樣的問題。

還有,就是它相關的交通條件和其他的服務設施——商業網點、醫院、學校等等要一併考慮,它的土地供應要納入規劃、配好政策。往往一個小區並不一定說這就是一個保障房小區,既然是“花插”著建,它可能有一般商品住宅,也可能有保障房概念下的廉租房和公租房。政策上配齊了以後,照樣可以通過地價競爭的手段引入開發商。

另外,像北京已經出現的海淀蘇家坨這樣的不良案例應該避免:花那麼多的公共資源,建了成片的廉租房,但交通不配套,生活網點、其他方方面面的設施不配套,實際上建成以後也沒有多少人可以去住。這樣的失誤,今後應該及時總結經驗加以避免。

目前,國家有關部門正積極推進公共租賃住房和廉租住房並軌執行。根據《住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委關於公共租賃住房和廉租住房並軌執行的通知》要求,各地區要把廉租住房全部納入公共租賃住房,實現統一規劃建設、統一資金使用、統一申請受理、統一運營管理。

同時,探索發展共有產權住房,從具體政策上,共有產權住房的供應對象是在城鎮穩定就業一定年限的首次購房家庭和棚戶區改造後擴大住房面積的家庭,只能享受一次。當居住一定年限後交易時,需按政府(或單位)與個人的產權比例分享收益,防止尋租,政府(或單位)與購房者各自持有的產權份額可按規定相互購買。這種共有產權住房可以涵蓋目前保障房中的經濟適用住房和限價商品住房。